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文章來源：環(huán)保在線

導讀：2020年，據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，涉及噪聲的舉報占比41.2%，排各環(huán)境污染要素的第2位。在眾多業(yè)界人士看來，噪聲污染已經(jīng)到了“不得不防，不得不治”的地步。隨著對噪聲污染法規(guī)的更新，生態(tài)環(huán)境部針對噪聲污染的針對性舉措以及各級地方政府采取的多項防治舉措，我們可以看到整治噪聲污染，勢在必行。

你睜開雙眼，伴隨著周圍的各種聲音開啟一天的生活。想當初呱呱墜地，在清脆的上課鈴聲中晨讀，與互相友愛的人親切呼喚，直至在回憶過往中慢慢睡去。誠然，在人的一生中聲音有著不可替代的作用，但是也有很多不必要的聲音成為了噪聲污染。
 

噪聲污染作為環(huán)境污染中的一項，與其他公害不同，它獨特的物理性的特質(即時性、分散性、反復性和不確定性)決定了其難檢測的尷尬。在眾多業(yè)界人士看來，噪聲污染已經(jīng)到了“不得不防，不得不治”的地步。
 

在此背景下，1997年，我國頒布了《環(huán)境噪聲污染防治法》，至今已施行20多年。這20多年來，我國噪聲污染防治的形勢已發(fā)生了重大變化，《環(huán)境噪聲污染防治法》已不能適應新形勢的要求，亟需修改完善。
 

值此，2020年，生態(tài)環(huán)境部在調研論證、廣泛征求各方意見的基礎上，研究起草完成了《環(huán)境噪聲污染防治法》修訂草案建議稿，并納入全國人大2021年重點立法計劃中，預計“十四五”時期將完成修改并實施。這是《環(huán)境噪聲污染防治法》自1997年實施以來的首次實質內容修改。
 

2021年8月17日，在第十三屆全國人大常委會第三十次會議上，就對《中華人民共和國噪聲污染防治法(草案)》進行了審議。目前《中華人民共和國噪聲污染防治法(草案)》已在中國人大網(wǎng)公布，向社會公眾征求意見。
 

我們可以注意到，此次法律修訂刪除了原法名稱中的“環(huán)境”二字，將《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》修改為《中華人民共和國噪聲污染防治法》。對此，全國人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員解釋到，這樣做是為了更加明確法律規(guī)范對象僅限于人為噪聲，法律名稱的修改不影響對噪聲污染防治行為的嚴格要求。
 

同時，該草案針對突出問題，加強噪聲分類管理。增加了噪聲污染的防治對象，擴大了法律適用范圍。(如交通運輸噪聲里增加了城市軌道交通運輸噪聲，擴展法律適用的地域范圍，將工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲僅適用于城市市區(qū)的規(guī)定，修改擴展至農(nóng)村地區(qū)。)強化源頭防控要求，完善產(chǎn)品噪聲限值制度，增加工業(yè)噪聲、交通運輸噪聲規(guī)劃控制要求，增加環(huán)境振動控制標準和措施要求，從源頭上防治噪聲污染。
 

有專業(yè)人士說到，該草案使噪音問題的“有法可依”變得更加充實。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，噪聲的污染防治狀況也隨之發(fā)生了很大的變化。污染區(qū)域由城市擴展到了農(nóng)村，像高鐵等新型噪聲源不斷出現(xiàn)，還有諸如建筑工地夜間施工、廣場舞擾民、城市軌道交通運輸噪聲等噪聲污染問題。可見，噪聲污染與人民群眾生活息息相關，成為社會關心的一大問題。
 

早在2020年06月19日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2020年《中國環(huán)境噪聲污染防治報告》中就提及：
 

2019年，據(jù)全國“12369環(huán)保舉報聯(lián)網(wǎng)管理平臺”統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，涉及噪聲的舉報占比為38.1%，排各污染要素的第2位。在全國噪聲擾民問題舉報中，施工噪聲擾民問題以45.4%的比例占據(jù)首位。

生態(tài)環(huán)境部通報2019年2、5、6月全國“12369”環(huán)保舉報辦理情況（如上圖）

近日，生態(tài)環(huán)境部公開了2021年《中國環(huán)境噪聲污染防治報告》，報告中提到：
 

2020年，城市功能區(qū)聲環(huán)境質量總體向好，晝間、夜間總點次達標率分別為94.6%、80.1%，與上年相比分別上升2.2個和5.7個百分點。
 

2020年，全國有61個地級及以上城市、353個縣級城市完成了聲環(huán)境功能區(qū)劃分調整工作。
 

2020年，據(jù)生態(tài)環(huán)境部門“全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報管理平臺”數(shù)據(jù)顯示，涉及噪聲的舉報占比41.2%，排各環(huán)境污染要素的第2位。
 

以上述整體數(shù)據(jù)來看，整治噪聲污染，勢在必行，刻不容緩。
 

針對這一噪聲問題，在第十三屆全國人大常委會第三十次會議上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人透露：全國人大常委會高度重視噪聲污染防治問題。下一步，生態(tài)環(huán)境部將從四個方面加強噪聲污染治理：一是積極配合立法機關，繼續(xù)做好噪聲污染防治法修訂工作，推動修訂后的噪聲污染防治法盡快出臺，并抓好相關工作的落實；二是健全噪聲法規(guī)標準體系，加大交通、施工、社會生活和工業(yè)噪聲污染防治力度，深化聲環(huán)境質量管理；三是加強噪聲管理及技術支持能力建設，加強噪聲領域科研工作；四是切實解決老百姓身邊的煩心事，加強與住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)炔块T協(xié)調聯(lián)動，指導地方加強環(huán)境噪聲污染治理，給老百姓一片安靜的空間。
 

在這2021——“十四五”規(guī)劃的開局之年，各級地方政府也將針對建筑施工噪聲、和社會生活噪聲等諸多噪聲污染問題采取多項防治舉措，持續(xù)推動聲環(huán)境質量改善，為社會的噪聲污染防治獻出一份力。

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