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來源：環(huán)境保護

2018年3月17日，十三屆全國人大一次會議審議通過國務(wù)院機構(gòu)改革方案，明確把環(huán)境保護部的全部職責和其他六個部門相關(guān)的職責整合到一起，組建生態(tài)環(huán)境部，不再保留環(huán)境保護部。

保護環(huán)境是我國的基本國策，然而長期以來，我國生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)管者并不統(tǒng)一，除環(huán)境保護部對生態(tài)環(huán)境保護負有主要責任外，包括應(yīng)對氣候變化和減排、地下水污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染、海洋環(huán)境保護等在內(nèi)的諸多生態(tài)環(huán)境保護職責卻分散在其他相關(guān)部門。監(jiān)管者的不統(tǒng)一使得環(huán)境保護的權(quán)責出現(xiàn)重疊、不清、缺失等問題，由此帶來了內(nèi)耗多、效率低、監(jiān)管弱等“公地悲劇”。組建生態(tài)環(huán)境部，把原來分散的污染防治和生態(tài)保護職責統(tǒng)一起來，實現(xiàn)了有機統(tǒng)籌、系統(tǒng)貫通，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責，加強了環(huán)境污染治理政策的制定范疇，加強了生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的銜接統(tǒng)一，加強了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法工作力度，加強了中央環(huán)境保護督察等重要環(huán)保監(jiān)督措施的實施保障。

生態(tài)環(huán)境部的組建，是我國生態(tài)環(huán)境保護管理體制的又一次深刻變革，是生態(tài)文明建設(shè)中一項重要的頂層設(shè)計，是深化黨和國家機構(gòu)改革的重大舉措，是建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必然要求。生態(tài)環(huán)境部組建的意義有三個層次：第一，就生態(tài)環(huán)境保護而言，生態(tài)環(huán)境部的組建有利于清晰權(quán)責，服務(wù)督察，有利于加強監(jiān)測，服務(wù)執(zhí)法，提高生態(tài)環(huán)保部門的話語權(quán)、決策權(quán)和執(zhí)法權(quán)，讓生態(tài)環(huán)境保護有了更加合理的組織保障，更加強大的體制保障，更加有效的機制保障。第二，就綠色發(fā)展而言，生態(tài)環(huán)境部的組建有利于進一步深入貫徹綠色發(fā)展理念，整合各個生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的技術(shù)、經(jīng)驗和教訓，充分利用新部門組建的良好契機，助推中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。第三，就全球環(huán)境治理而言，生態(tài)環(huán)境部的組建有利于中國與國際環(huán)保組織的職能對接和功能轉(zhuǎn)換，將大大提高中國生態(tài)環(huán)境保護的國際話語權(quán)和國際交流績效，以嶄新形象走向國際環(huán)保舞臺。

“大部制”就是大格局、大邏輯，就是大責任、大服務(wù)。“大部制”改革的基礎(chǔ)是國家權(quán)力與公民權(quán)利的相關(guān)性，“大部制”改革成功與否的判斷標準則是國家權(quán)力行使與公民權(quán)利實現(xiàn)之間相關(guān)性。公眾審視“大部制”改革是否成功的“看點”，就是要看“大部制”改革能否擴大公民權(quán)利的自由度，能否更有效地限制、制約權(quán)力。組建生態(tài)環(huán)境部成功與否的判斷標準，便是公眾的前后感受。換句話說，生態(tài)環(huán)境部組建前后，公眾是否在不改變現(xiàn)有生態(tài)水平的前提下，親身享受到更藍的天、更清的水、更凈的土，深切感受到生態(tài)產(chǎn)品供給的多樣化和優(yōu)質(zhì)化，這就是檢驗生態(tài)環(huán)境部組建成功與否的唯一標準。

“旭日臨窗柳拂天，東風送暖醉心田?！睆?988年的環(huán)境保護局到1998年的國家環(huán)?？偩?，到2008年的環(huán)境保護部，再到2018年的生態(tài)環(huán)境部，名字變化的背后，是我國生態(tài)環(huán)保治理的不斷升級，是對人民期盼天藍水清的回應(yīng)，更是建設(shè)美麗中國征程的起航。2018年，中國生態(tài)環(huán)境保護將肩負更艱巨的歷史使命和人民重托再次出發(fā)，唯有在精治、共治、法治上下功夫，以精治為手段、共治為基礎(chǔ)、法治為保障，才能不辜負生態(tài)環(huán)境部組建的初心，才能成為美麗中國建設(shè)的強大助力，才能實現(xiàn)將我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的中國夢。

生態(tài)環(huán)境部，我們一起出發(fā)。

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